聚焦五舉措 美國5G頻率管制

美國在4G部署方面處於全球領先水平，2014年，美國完成了65 MHz的拍賣，2015年，美國將成為全球第一個采用刺激性拍賣600 MHz頻段的國家。最近，FCC闡述了其應對5G的頻率管制考慮，或許對我們有借鑒意義。

采用激勵性頻率政策推動商業再分配

現有清理聯邦頻率的速度太慢，需采用激勵性再分配的方式。

在美國，聯邦當局有可靠的頻率分配方式，當下，商業無線需求越來越大，商業無線活動已成為經濟發展的主要驅動力，需要為商業無線活動提供頻率，促進經濟增長。

FCC正在尋找新的機會充實頻率池，使這些頻率可用於商業無線活動。傳統的頻率分配方式有三個步驟，一是清理聯邦用戶；二是再分配；三是將清理的頻率再拍賣用於新的使用。但在無線飛速發展的今天，這一傳統方式已無法適用新的發展需要。

聯邦頻率政策需要采取激勵，而不是懲罰的方式。需要開發一系更激勵政策，讓更多的頻率能放出用於商業目的。需要找到一種有效的頻率使用方式，推動商業再分配。這種激勵政策應是直接的，而且是由經濟手段控制—商業拍賣頻率的收入可由聯邦機構用於頻率的發放，包括在清理權過渡期租用和共享接入的收入。這要求FCC考慮所有頻率使用的價值，提供一致的回報方式。

此外，還要對照一下現有的法律，是否有需要調整的地方。例如：收入法，它可能會影響聯邦機構與競拍勝出者的談判。如果能根據相關法律做出調整，頻率的商業使用過渡過程就會加速，讓聯邦當局獲得可再分配的頻率或設備，實現雙贏。

高低頻段的選擇事關下一代網絡

研究高低段頻率，看是否可用於下一代無線網。

目前，大多數無線網使用的頻段都在600MHz到3GHz，但未來的情況可能大不相同。隨著從模擬話音向高速數據網的發展，數據需求的逐漸增加，下一代網的負載越來越重，越來越多來自更多裝置的高速數據，流量也大幅增加；同時時延要求更低，電池壽命需要更長。要滿足這些需求，不能只將關注點放在傳統的范圍內，需要考慮其它頻率段，包括高、低兩方面。

低頻段，是否可探索將400MHz頻段用於移動寬帶？因為這些頻段可分成許多小部分，這些部分就像一片片拼圖，拆開很難再拼回去。如果能找到一種方法把幾片拼在一起，即可開發新的、可用於移動寬帶的波段。

高頻段，甚至高頻段最高可達3GHz到60GHz，也許包括90GHz。這些頻段可通過匯聚，使數據密集的應用同時跨越數百赫茲。這些同溫層頻率不僅僅意味著頻段的加寬。物理上的差異，不僅意味著實際擴展的挑戰，而且對5G網絡拓撲也是新的機遇。因為如果將擴展的頻段與小蜂窩密切結合，可實現低成本的密集網絡部署。使用低頻段頻率與網絡結合，可進一步建立和提供比以往更快速度的業務，特別是在流量需求大的地區。

無論是低頻還是高頻，都要考慮新技術和政策的相關事宜，如果選擇正確，就會有更多的資源可用於下一代網絡。

提高頻率效率將收益頗豐

需要挑戰自我，提高頻率效率。

頻率是消耗的稀有資源，無法制造更多。如果我們使用的無線裝置越來越多、提供的無線業務越來越多，需要找到新的辦法提高頻率的效率。這需要更多的支撐技術，包括動態的頻率接入，以及用於智能電線系統的頻率捷變電台。

如果可將5GHz頻率使用效率提高50-100倍，意味著10GHz的頻段即可用於移動寬帶。10GHz的頻率效率提高50-100倍，500-1000MHz可用於目前的技術。如果這一提高效率的方法可廣泛使用，從中獲得的收益是巨大的。

無許可頻率對於管理許可頻率的流量至關重要

大力發展WiFi.

以往，業界探討的中心是頻率的許可問題。隨著對頻率需求的不斷增長，現在應把討論的重點放在無許可的頻率上。

給經濟發展松綁有利於經濟增長，同時，經濟松綁對互聯網+連接是至關重要的。一些措施的實施影響了無許可頻率的發展，這部分產生的價值每年有1400億美元。WiFi是互聯網+發展必不可少的，美國近一半的無線數據連接是由無許可的頻率傳輸的。這說明無許可的頻率對於管理許可頻率的流量是至關重要的。因此，必須面對許可和無許可頻率的選擇，需要出台好的頻率政策。

如今，無線技術已創造了奇跡，汽車在出現問題前可發出警告、可穿戴設備可在微秒范圍內監控身體的健康狀況、系統可對莊稼進行監控，發展生畜的問題，這些技術依靠的不是單一頻段功能，克服了頻段間移動的物理挑戰。這些頻段既有許可的，也有無許可的。

年輕的專業化人才乃創新源泉

政府在培育創新上應有所作為。

FCC目前有250個工程師，形成了內部團隊，他們對頻率政策的制定至關重要。在過去幾年中，FCC通過一些專業項目，引進了有才華、年輕的人才。未來，需要為年輕人量身定做一些培養項目，培養專業化、管制需要的人才，他們是創新的源泉，可應對下一代網絡發展的需要。